“科學(xué)構(gòu)建新型大應(yīng)急格局，桃江模式值得推廣……”近日，湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)李凌燕一行到桃江調(diào)研應(yīng)急能力建設(shè)時(shí)，對(duì)桃江構(gòu)建大應(yīng)急格局給予高度肯定。今年6月，桃江多地發(fā)生山體滑坡、洪水襲擊等重大自然災(zāi)害。桃江迅速展開調(diào)度防汛抗災(zāi)工作，實(shí)現(xiàn)了未潰一堤一壩，未傷亡一人的目標(biāo)。
今年年初以來，桃江根據(jù)“三大整合、三大理順、三大統(tǒng)一”的思路，在全市率先成立桃江縣應(yīng)急管理委員會(huì)和應(yīng)急救援指揮部，全面深化大應(yīng)急體制改革，科學(xué)構(gòu)建新型大應(yīng)急格局，不斷提升基層大應(yīng)急能力。
整合機(jī)構(gòu)職能，深度融合避免“令出多門”。桃江對(duì)應(yīng)急管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)“撤五并一”，成立桃江縣應(yīng)急管理委員會(huì)及其辦公室、桃江縣應(yīng)急救援指揮部及其應(yīng)急指揮中心。整合值班值守，建一個(gè)中心。投入8000多萬元，打造了一個(gè)面積約1200平米，包括視頻監(jiān)測(cè)區(qū)、接警接線區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)決策室、專家會(huì)商室等高度信息化的應(yīng)急救援指揮中心。指揮中心上可“一鍵達(dá)”省、市，下可“一鍵通”鄉(xiāng)、村，實(shí)現(xiàn)“喊得應(yīng)、看得見、調(diào)得動(dòng)”的五級(jí)聯(lián)動(dòng)目標(biāo)。整合隊(duì)伍物資，繪一張總圖。對(duì)全縣應(yīng)急隊(duì)伍力量和應(yīng)急物資裝備進(jìn)行調(diào)查歸整，形成了囊括縣鄉(xiāng)兩級(jí)“15+30”支應(yīng)急隊(duì)伍和“15+15”個(gè)應(yīng)急物資倉(cāng)庫(kù)的應(yīng)急救援隊(duì)伍一張圖、應(yīng)急物質(zhì)一張圖等實(shí)用電子圖。應(yīng)急資源底子清、數(shù)量明，應(yīng)急調(diào)度機(jī)制順、反應(yīng)快，為快速救援提供了堅(jiān)強(qiáng)的力量和物資保障。
理順工作機(jī)制與工作思路，讓應(yīng)急工作“有的放矢”。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”、“三個(gè)必須”和“管合法必須管非法”的原則列出縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及縣應(yīng)急委成員單位應(yīng)急管理職責(zé)清單，建立邊界清晰的責(zé)任體系。理順工作重點(diǎn)織密預(yù)防網(wǎng)。堅(jiān)持“預(yù)防第一”的方針，筑牢預(yù)防“四張網(wǎng)”：構(gòu)建以應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急知識(shí)技能宣傳培訓(xùn)為重點(diǎn)的宣傳教育網(wǎng)，以自然風(fēng)險(xiǎn)普查、安全隱患排查為重點(diǎn)的排查整治網(wǎng)，以自然災(zāi)害和事故災(zāi)難為重點(diǎn)的預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)，以預(yù)案編制和應(yīng)急演練為重點(diǎn)的救援演練網(wǎng)。
統(tǒng)一指揮形成“一根指揮棒”，讓應(yīng)急工作兼具“速度與力度”。縣應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全縣應(yīng)急救援工作，由縣委書記任政委、縣長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，縣委其他副職、縣人大主任、縣政協(xié)主席擔(dān)任副政委，縣人武部部長(zhǎng)、縣人大、縣政府、縣政協(xié)其他副職擔(dān)任副主任，原縣安委會(huì)等5個(gè)協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的成員單位主要負(fù)責(zé)人為成員。指揮中心接入縣鄉(xiāng)村三級(jí)視頻會(huì)議系統(tǒng)和單兵視頻系統(tǒng)，縣應(yīng)急救援指揮中心承擔(dān)具體指揮調(diào)度;縣應(yīng)急救援指揮中心負(fù)責(zé)全縣應(yīng)急值班值守，實(shí)行24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、專員值班、話務(wù)員接警;成立桃江縣應(yīng)急救援大隊(duì)，以縣消防救援大隊(duì)、縣森林消防大隊(duì)為主力，整合民兵應(yīng)急、醫(yī)療救治、電力搶修、燃?xì)鈸岆U(xiǎn)、通信保障等15支專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍及社會(huì)救援力量，形成縣域性救援拳頭，讓應(yīng)急救援更有保障。
