近日，市衛生計生綜合監督執法局執法人員在監督檢查中發現，某診所對購進的消毒產品未執行進貨檢查驗收制度，違反了《消毒管理辦法》相關規定。執法人員當場向該診所指出了違法行為，講解了有關法律法規，下達了《衛生監督意見書》，提出了限期整改的要求。經進一步調查，該診所是首次發生此類違法行為，違法情節輕微，且未造成危害后果，屬于《輕微違法行為不予行政處罰事項清單》中的情形，市衛監局據此作出不予行政處罰的決定。這是市衛監局推行柔性執法的一個例子。
推行柔性執法是建設服務型政府的必然要求，是優化營商環境的客觀需要。如何才能做到法理結合，既公平公正又不失溫度?市衛監局對過去及現有執法模式進行重新設計，轉變監管理念，完善監管方式，積極探索包容審慎監管模式，以行政告誡、行政建議等柔性手段引導執法對象自覺守法、自我糾錯，不斷釋放行政執法的溫度善意，為醫療衛生領域營造了良好的法治環境。
優化機制，提升柔性執法精度。為了避免機械教條式“一罰了之”，市衛監局建立完善行政處罰“三張清單”制度動態調整機制，明確14項不予處罰、15項從輕處罰、26項減輕處罰事項;規范行政處罰標準、流程等，從源頭上減少裁量空間;實施科技執法、智慧監管，推行監督執法全過程記錄，減少和化解行政執法爭議。此外，實行重點領域與一般領域、重點對象與一般對象差異化監管，設置重點抽查事項清單、重點抽查對象名錄庫，實現執法更有精度、更有力度。
樹牢服務理念，提升柔性執法溫度。市衛監局廣泛運用釋法說理、警示勸誡以及行政指導、行政約談等非強制行政手段，提高管理對象思想認識，從源頭上遏制違法違規行為;同時，加強醫療衛生領域信用管理，對醫療衛生領域信用良好的主體，落實政策優惠、綠色通道等激勵措施，以“柔性引導”實現“信用自覺”。
加強能力建設，提升執法水平。市衛監局聚焦人民群眾反映強烈的熱點、制約規范公正文明執法的堵點，以及執法中存在的各類頑瘴痼疾，著力解決宗旨不牢、作風不優、本領不強、擔當不力、執法不廉、職責不明等突出問題。針對業務能力不強的問題，全方位、多層次開展知識和技能培訓、案例評查、現場觀摩實訓，增強執法“內功”;同時，編印《新編衛生與計生法規匯編》與《衛生行政執法常用法律及文件匯編》，全面梳理衛生執法相關法律法規、行業標準、執法證據采集等實務知識，進一步夯實基層法治工作基礎。
2021年以來，市衛監局開展說服教育3000起，行政約談15次，發放《責令改正違法行為通知書》等562份，不予處罰77起，減輕處罰、從輕處罰案件達98%以上，先后獲得湖南省衛生健康依法辦事示范窗口、益陽市先進基層黨組織等多項榮譽。
