十年春華秋實(shí)，鐫刻非凡印記。
黨的十八大以來的十年，是益陽衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展史上不平凡的十年。這十年，飽含奮斗之力，蘊(yùn)藏深刻啟示。今日起，我們將全方位多層次展現(xiàn)益陽衛(wèi)生健康工作十年發(fā)展的非凡成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚起奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的磅礴力量，以優(yōu)異成績向黨的二十大獻(xiàn)禮!
黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾健康，堅(jiān)持把人民健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，益陽市委、市政府高瞻遠(yuǎn)矚，堅(jiān)持人民至上、生命至上，貫徹落實(shí)新時(shí)代衛(wèi)生健康工作方針，堅(jiān)持以黨建“第一責(zé)任”引領(lǐng)衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，全市衛(wèi)健系統(tǒng)黨員干部牢記初心使命，擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，抓改革、促發(fā)展、惠民生、打硬仗，圍繞全方位、全周期保障人民健康，在大戰(zhàn)大考中交出了一份亮眼的成績單。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)筑牢事業(yè)發(fā)展根基
砥礪十年，衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在黨。全市衛(wèi)健系統(tǒng)各級(jí)黨組織和廣大黨員貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府的決策部署，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。
——理順黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，成立市、縣兩級(jí)衛(wèi)健工委，加強(qiáng)本系統(tǒng)所轄各基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的黨建氛圍。
——強(qiáng)化公立醫(yī)院黨的建設(shè)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)30家二級(jí)及以上公立醫(yī)院“實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制”，明確管理體制機(jī)制，落實(shí)黨委抓黨建主體責(zé)任，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
——筑牢基層組織戰(zhàn)斗堡壘，全面推進(jìn)基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，堅(jiān)持應(yīng)建盡建，公立醫(yī)療衛(wèi)生單位基層黨支部數(shù)由2012年的142個(gè)優(yōu)化為262個(gè)，以建設(shè)“四星黨支部”為基礎(chǔ)，率先在市直衛(wèi)健系統(tǒng)打造一批“黨員先鋒崗”“黨員名醫(yī)工作室”“五星黨支部”等高質(zhì)量黨建品牌。
——錘煉先鋒模范黨員隊(duì)伍，深入開展主題學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，常態(tài)化開展黨史學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)黨員干部統(tǒng)一思想、提振士氣，從百年風(fēng)雨中汲取信仰力量，運(yùn)用一系列專項(xiàng)行動(dòng)淬煉黨性、錘煉作風(fēng)，培養(yǎng)一批批在突發(fā)疫情、應(yīng)急事件、援疆、對(duì)口支援及攻堅(jiān)克難等危急險(xiǎn)重時(shí)刻，叫得應(yīng)、拉得出、頂?shù)蒙希钣薪M織紀(jì)律性、最有戰(zhàn)斗力的衛(wèi)健黨員先鋒隊(duì)伍。哪里有危險(xiǎn)哪里就有黨員沖在前，在疫情防控戰(zhàn)斗中，全系統(tǒng)402個(gè)基層黨組織和1萬余名共產(chǎn)黨員率先垂范、沖鋒陷陣、披甲逆行，用最快的速度、最短的時(shí)間、最小的代價(jià)打贏本市5波次疫情防控阻擊戰(zhàn)。市委衛(wèi)健工委先后成立1個(gè)臨時(shí)黨委、8個(gè)臨時(shí)黨支部，派遣12批次，共計(jì)1000余名醫(yī)務(wù)人員馳援武漢市、黃岡市、張家界市、安陽市、懷化市、婁底市、邵陽市、上海市、三亞市、四川、新疆等地疫情防控，將黨旗高高飄揚(yáng)在馳援陣地，譜寫了一曲曲豪邁的抗疫戰(zhàn)歌。
團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的市衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子
堅(jiān)持生命至上提升人民幸福指數(shù)
——深入推進(jìn)健康益陽行動(dòng)。以保障人民健康質(zhì)量和需求為重點(diǎn)，出臺(tái)《健康益陽行動(dòng)實(shí)施方案》成立健康益陽行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)，圍繞健康益陽行動(dòng)125項(xiàng)指標(biāo)，建立指標(biāo)監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，孕產(chǎn)婦死亡率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等8項(xiàng)健康益陽行動(dòng)指標(biāo)提前達(dá)標(biāo)。我市控?zé)熜袆?dòng)做法入選國家衛(wèi)生健康委的全國優(yōu)秀案例，榮獲全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)2020年度健康城市建設(shè)樣板市，智慧醫(yī)療養(yǎng)老益陽模式典型經(jīng)驗(yàn)案例向全國推介。
——著力破解看病就醫(yī)難題。十年來，我市衛(wèi)健系統(tǒng)以深化醫(yī)改為切入點(diǎn)，致力于破解群眾“看病難、看病貴”問題，按照“做強(qiáng)龍頭、做實(shí)基層”的基本思路，強(qiáng)力推動(dòng)綜合醫(yī)療服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)體系、婦幼保健服務(wù)體系、專科醫(yī)療服務(wù)體系、基層衛(wèi)生健康高質(zhì)量服務(wù)體系、衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系等六大服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)體系日趨完善，醫(yī)療服務(wù)水平持續(xù)提升。全市醫(yī)療衛(wèi)生總資產(chǎn)由2012年的474685.4萬元增長到2021年的1384406.4萬元，增長1.92倍;衛(wèi)生健康總支出占GDP的比重由2012年5.21%增長到2021年的7.32%，提高了2.11%;全市三級(jí)醫(yī)院由1家增加至10家，醫(yī)療質(zhì)量控制中心由5個(gè)增至36個(gè)。
——傳承創(chuàng)新中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)湖南省國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)和全國中醫(yī)藥工作示范市創(chuàng)建，加速推進(jìn)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心、中醫(yī)藥特色診療中心建設(shè)，提質(zhì)改造基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)館。2022年，已有公立中醫(yī)醫(yī)院7家(三級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院2家，二級(jí)公立中醫(yī)醫(yī)院5家)，社會(huì)辦中醫(yī)醫(yī)院6家，二甲中醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)區(qū)縣(市)全覆蓋;綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院均設(shè)置中醫(yī)科，98個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%建成中醫(yī)館，實(shí)現(xiàn)基層中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋;有國家基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位4個(gè)，國家重點(diǎn)專科1個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)專科16個(gè)，國醫(yī)大師工作室2個(gè)，全國基層名老中醫(yī)專家傳承工作室3個(gè)。加快完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，積極推進(jìn)醫(yī)、養(yǎng)、學(xué)、旅等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥強(qiáng)市。
我市建成中醫(yī)藥研究院附屬醫(yī)院協(xié)同培訓(xùn)基地
堅(jiān)持防治結(jié)合健全公衛(wèi)服務(wù)體系
——新冠疫情防控能力持續(xù)提升。突如其來的新冠疫情暴發(fā)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)發(fā)揮疫情防控主力軍作用，第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場、第一時(shí)間流調(diào)溯源、第一時(shí)間轉(zhuǎn)運(yùn)隔離、第一時(shí)間封控管控、第一時(shí)間核酸檢測(cè)、第一時(shí)間醫(yī)療救治。2020年收治確診病例60例，2021年收治8例，2022年科學(xué)處置南縣、赫山區(qū)、沅江市、大通湖區(qū)、資陽區(qū)6起疫情。實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、院內(nèi)人員零感染、出院患者零復(fù)發(fā)、聚集性疫情零暴發(fā)。全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)日檢測(cè)能力21.74萬管，市級(jí)定點(diǎn)救治醫(yī)院備有床位800張，市本級(jí)1725個(gè)床位的方艙醫(yī)院即將竣工，集醫(yī)療綜合服務(wù)、疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生救治、衛(wèi)生應(yīng)急儲(chǔ)備“四位一體”的區(qū)域公共衛(wèi)生防治中心正在建設(shè)中。
——常見傳染病防治成效顯著。流行性出血熱、鉤體病、肺結(jié)核等傳染病發(fā)病率均控制在相對(duì)低發(fā)水平;免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)為單位達(dá)到95%以上，連續(xù)30多年無脊髓灰質(zhì)炎病例發(fā)生、無白喉病例發(fā)生。
——衛(wèi)生應(yīng)急體系不斷完善。在全省率先構(gòu)建以市120指揮中心為中樞、中心城區(qū)緊急醫(yī)療救援網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院為支柱、區(qū)縣(市)120指揮中心(急救中心)為基礎(chǔ)的新型醫(yī)療急救體系，基本形成了衛(wèi)生應(yīng)急1小時(shí)快速響應(yīng)圈。市醫(yī)療糾紛調(diào)處中心在全國首創(chuàng)“全要素管理、全流程聯(lián)動(dòng)、全方位預(yù)判”的醫(yī)療調(diào)解益陽新模式。連續(xù)2次被中央政法委等10部委評(píng)為“全國創(chuàng)建平安醫(yī)院建設(shè)突出單位”，榮獲湖南省文明窗口單位等優(yōu)秀稱號(hào)，向全國推廣典型經(jīng)驗(yàn)。
新冠患者痊愈出院
援婁底核酸檢測(cè)隊(duì)凱旋
堅(jiān)持以人為本做實(shí)健康服務(wù)項(xiàng)目
——基層衛(wèi)生服務(wù)能力提高。在全省率先推廣家庭醫(yī)生手機(jī)App簽約，2021年底已簽約2290787人，脫貧人口和計(jì)劃生育特扶人員簽約率100%。啟動(dòng)實(shí)施12大類國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，每年為老年人、慢性病患者等重點(diǎn)人群開展4次及以上隨訪并進(jìn)行健康指導(dǎo)，2021年底全市居民電子健康檔案建檔率91.39%，老年人健康管理率72.31%，高血壓規(guī)范管理率80.41%、糖尿病患者規(guī)范管理率80.83%。
——婦幼健康服務(wù)持續(xù)改善。成功創(chuàng)建三級(jí)婦幼保健院1家，二級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)增至6家;孕產(chǎn)婦死亡率由2012年23.6/10萬降至2021年零死亡;5歲以下兒童死亡率由2012年6.54‰降至2021年3.91‰。孕產(chǎn)婦免費(fèi)產(chǎn)前篩查納入市重點(diǎn)民生實(shí)事項(xiàng)目，出生缺陷發(fā)生率逐年下降。
——職業(yè)健康服務(wù)屢獲好評(píng)。全市新發(fā)職業(yè)病由每年100例左右下降至30例左右，對(duì)無責(zé)任主體的農(nóng)民工塵肺病患者落實(shí)每人每年5000元救治救助，積極救治塵肺病人3642人次，獲得省多次獎(jiǎng)勵(lì)。
——老齡健康服務(wù)不斷完善。全市現(xiàn)有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)19家，從業(yè)人員4068人、機(jī)構(gòu)床位7927張。24家二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科，建成53家老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)，建成3個(gè)全國示范性城鄉(xiāng)老年友好型社區(qū)，登記備案的192家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康服務(wù)簽約率100%。
——托育健康服務(wù)快速發(fā)展。全市托育服務(wù)機(jī)構(gòu)從零起步，發(fā)展至244家，提供托位數(shù)11031個(gè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)2.8個(gè)以上，2022年托位數(shù)已達(dá)到省衛(wèi)健委、省發(fā)改委的年度任務(wù)目標(biāo)。連續(xù)多年獲評(píng)全省人口計(jì)生工作先進(jìn)單位。
——愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)持續(xù)鞏固。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市并連續(xù)兩次順利通過復(fù)審，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城2個(gè)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村296個(gè)，創(chuàng)建率居全省前列，“文明健康 綠色環(huán)保”生活方式正在逐步形成。這十年，是益陽衛(wèi)健事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的十年，是全市人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)的十年。當(dāng)前我市各項(xiàng)衛(wèi)健工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市衛(wèi)健系統(tǒng)高質(zhì)量發(fā)展正風(fēng)雷激蕩，益陽衛(wèi)健人將堅(jiān)持大衛(wèi)生、大健康理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，筑牢人民群眾健康“安全網(wǎng)”，當(dāng)好人民群眾健康“守護(hù)神”，在新的趕考路上，交出無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代，人民滿意的健康新答卷，以優(yōu)異成績獻(xiàn)禮黨的二十大。
公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目鳥瞰圖
