近年來，沅江市委市政府堅持生態(tài)立市、綠色發(fā)展，狠抓城市規(guī)范管理，“洞庭名郡，水城沅江”名副其實，也為“益山益水，益美益陽”增添濃墨重彩的一筆。
理念為先：理性認(rèn)識不跟風(fēng)，科學(xué)規(guī)劃方向明
“夜市經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”是近年媒體比較火的概念，其核心本質(zhì)是刺激消費，拉動內(nèi)需，最終達(dá)到消除產(chǎn)品庫存。針對這種現(xiàn)象，沅江市城管執(zhí)法局堅持理性認(rèn)識，不盲目，不跟風(fēng)。
一是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。隨著概念的持續(xù)升溫，央視新聞、人民日報、北京日報分別發(fā)布了《“地攤經(jīng)濟(jì)”不能一哄而起》、《地攤經(jīng)濟(jì)升溫不能“發(fā)燒”》、《地攤經(jīng)濟(jì)不適合北京》等熱評文章，該局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，灌輸正確理念，不斷提高干職工思想認(rèn)識。
二是強(qiáng)化責(zé)任，明確要求。結(jié)合沅江城區(qū)實際，實行“三定”，即定時、定點、定規(guī)矩，按照“三不”要求，即不影響交通秩序、不影響環(huán)境衛(wèi)生、不影響市容市貌，適度放寬主次干道沿線門店的促銷經(jīng)營行為，充分利用公園附近居民聚散地，逐步允許服飾、玩具、擂茶、水果、蔬菜等經(jīng)營攤販實行“地攤經(jīng)濟(jì)”，明確經(jīng)營時間、要求和區(qū)域。
三是因地制宜，突出特色。既要活躍經(jīng)濟(jì)，又要美化環(huán)境，該局在建設(shè)餐飲夜市經(jīng)營場地時，明確入場標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步推進(jìn)亮化工程，做好路燈管理和維護(hù)，實施智慧路燈，消除亮化死角，確保亮化率達(dá)98%以上。同時，強(qiáng)化廣場公園綜合管理，強(qiáng)化城區(qū)廣場公園衛(wèi)生、秩序和設(shè)施綜合管理，著力營造環(huán)境優(yōu)美、秩序井然的休閑環(huán)境，確保市容整潔美觀，打造具有沅江特色的集中夜市。
管理為本：對標(biāo)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，合理規(guī)劃布局
“夜市經(jīng)濟(jì)”“地攤經(jīng)濟(jì)”要發(fā)展，管理是關(guān)鍵，市城管執(zhí)法局認(rèn)真對標(biāo)文明城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，狠抓規(guī)劃布局。
一是制定方案，明確要求。按照“治標(biāo)治本治根和精細(xì)化管理”要求，及時出臺《沅江市城區(qū)市容秩序整治工作方案》，細(xì)化市容秩序標(biāo)準(zhǔn)，將城區(qū)劃分為嚴(yán)管街(嚴(yán)禁區(qū)域)、示范街(示范區(qū)域)、一般街道(引導(dǎo)區(qū)域)，明確可占道經(jīng)營區(qū)域、時段實行一街一策，有序放開“地攤經(jīng)濟(jì)”。在符合疫情防控要求，在保障安全、不占用盲道消防通道、不影響通行、不侵害他人利益前提下，認(rèn)真謀劃適合放開“地攤經(jīng)濟(jì)”區(qū)域地段。
二是明確區(qū)域，合理布局。在市區(qū)共規(guī)劃有漫酒疏導(dǎo)區(qū)六個，夜市漫酒攤位300余處，安置就業(yè)800余人。在規(guī)劃中要求：所有疏導(dǎo)區(qū)內(nèi)的夜市漫酒經(jīng)營業(yè)主嚴(yán)格按照城管大隊制定的夜市漫酒“四定原則”進(jìn)行經(jīng)營，即定時間、定地點、定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、定垃圾容器。對湘北市場和休閑公園的流動攤主，出攤時間定為冬季17點30分以后，夏季18點以后才允許經(jīng)營。對新源路疏導(dǎo)區(qū)與商貿(mào)街疏導(dǎo)區(qū)的夜市漫酒允許出店經(jīng)營，但必須留出一半人行道，不得影響行人正常通行，永興路、金融路作為重點區(qū)域，嚴(yán)禁占道經(jīng)營等。
三是明確點位，量化標(biāo)準(zhǔn)。確定全市夜市疏導(dǎo)點8個，目前開辟疏導(dǎo)位400余處、解決就業(yè)700余人。所有夜市疏導(dǎo)區(qū)跟漫酒疏導(dǎo)區(qū)一樣，嚴(yán)格按照“四定原則”進(jìn)行經(jīng)營，并且不得鳴叫喇叭。具體標(biāo)準(zhǔn)是瓊湖公園疏導(dǎo)區(qū)與金橋花苑路口疏導(dǎo)區(qū)的經(jīng)營種類限于水果以及小地攤;巴山橋疏導(dǎo)點允許經(jīng)營的種類為水果小地攤、擂茶等，但嚴(yán)禁使用明火;好潤佳疏導(dǎo)點與美世界疏導(dǎo)點主要經(jīng)營種類為小吃;郭家湖公園疏導(dǎo)點和石磯湖公園疏導(dǎo)點，主要經(jīng)營水果、擂茶、小攤點等;廖葉湖公園旁疏導(dǎo)點主要針對節(jié)假日、公園休閑、玩耍人群的需求，經(jīng)營一些飲品、小攤點等。
監(jiān)督為要：優(yōu)化服務(wù)舉措，加強(qiáng)日常巡查
沅江城管管理模式以強(qiáng)化政策宣傳、加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)、堅持日常巡查為主，切實加強(qiáng)監(jiān)督管理。
一是加強(qiáng)宣傳教育，提高規(guī)范意識。對不進(jìn)入疏導(dǎo)點的流動攤販，嚴(yán)格按照“三步工作法”，依法依規(guī)進(jìn)行處置。在疏導(dǎo)點內(nèi)，對一些違規(guī)行為或投訴問題，第一次以指導(dǎo)幫助為主，第二次以批評教育為主，第三次依法依規(guī)處理。
二是加強(qiáng)政策宣傳，積極引導(dǎo)行為。充分借鑒外地及周邊縣市的成功經(jīng)驗，依托實名制平臺，對“地攤經(jīng)濟(jì)”從業(yè)者進(jìn)行入場登記，所有攤點經(jīng)營戶必須攜帶身份證入場，在規(guī)定范圍和時間段內(nèi)經(jīng)營，各攤點自備夜間照明設(shè)備，垃圾清掃工具、收納桶等。不得使用高音喇叭招攬顧客，嚴(yán)禁噪聲擾民。攤位衛(wèi)生遵循“誰使用、誰負(fù)責(zé)、誰清理”原則。
三是加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，切實保障安全。切實推進(jìn)各職權(quán)部門從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變進(jìn)程，以服務(wù)市民為根本出發(fā)點，制定“地攤經(jīng)濟(jì)”監(jiān)管方案，定期組織各相關(guān)職權(quán)部門工作人員對“地攤經(jīng)濟(jì)”商品進(jìn)行審查。
